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              自治區住房城鄉建設廳等部門關于在各設區市全面開展生活垃圾分類工作的通知
              2019-11-11 18:11   來源:廣西住房城鄉建設廳網
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              桂建發〔2019〕13號 

               

              各市、縣人民政府,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:

                為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的系列重要批示指示精神,落實黨中央、國務院有關決策部署,根據《住房城鄉建設部等部門關于在全國地級以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》(建城〔2019〕56號)要求,經自治區人民政府同意,現就在全區各設區市全面開展生活垃圾分類工作有關事項通知如下:

                一、工作目標

                到2020年,南寧市基本建成生活垃圾分類處理系統,生活垃圾回收利用率達到35%;其他設區市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋,至少有1個城區的1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區,其他各城區至少有1個社區基本建成生活垃圾分類示范點。到2022年,除南寧市以外的其他設區市至少有1個城區實現生活垃圾分類全覆蓋,其他各城區至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區。到2025年,全區所有設區市基本建成生活垃圾分類處理系統,生活垃圾回收利用率達到35%。

                馬山縣、富川瑤族自治縣等縣級國家生態文明先行示范區,以及生活垃圾分類工作基礎較好的橫縣要參照設區市生活垃圾分類要求,加快建立生活垃圾分類制度。到2025年,以上3個縣城基本建成生活垃圾分類處理系統。

                二、各設區市全面啟動生活垃圾分類工作

                (一)做好頂層設計。各設區市應于2019年底前建立生活垃圾分類工作體系,編制完成生活垃圾分類實施方案,明確生活垃圾分類標準,以及推動生活垃圾分類的目標任務、重點項目、職責分工、配套政策、具體措施。南寧市要完善既有實施方案,持續抓好落實,確保如期完成既定目標任務。桂林市、玉林市等國家生態文明先行示范區及各地新城新區要對標國際先進水平,制定更高標準、更加嚴格的實施方案及配套措施,更大力度實施生活垃圾分類制度。(責任單位:各設區市人民政府)

                (二)公共機構率先示范。各設區市內各黨政機關和學校、科研、文化、出版、廣播電視、醫療衛生等事業單位,行業協會、學會、聯合會等社團組織,車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位,要率先實行公共機構生活垃圾分類。指導各類工廠、企業、賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等經營場所,參照黨政機關積極落實生活垃圾分類要求。(責任單位:各設區市人民政府,自治區機關事務管理局、工業和信息化廳、教育廳、民政廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、商務廳、衛生健康委、市場監管局、體育局,中國鐵路南寧局集團、廣西機場集團)

                (三)夯實學校教育基礎。各地教育行政部門和學校要依托課堂教學、校園文化、社會實踐等平臺,切實加強學生生活垃圾分類教育,逐步建立包括生活垃圾分類知識教育的生態文明教育長效機制。根據不同年齡段學生認知水平和成長規律,將生活垃圾分類知識融入教材,并與課堂教學內容有機結合。在生活垃圾分類知識進教材、進課堂的基礎上,每校每學年至少組織一次以生態文明教育和生活垃圾分類為主題的宣傳教育活動,著力提高廣大青少年學生的生活垃圾分類和資源環境保護意識。(責任單位:各設區市人民政府,自治區教育廳)

                (四)開展青年志愿活動。各設區市團委等部門要創造條件,鼓勵和引導青少年積極參與生活垃圾分類,樹立生態文明價值觀,帶頭踐行綠色生活方式,讓綠色、低碳、公益成為更多青少年的時尚追求。凝聚和培育青年志愿者隊伍,引導青年志愿者深入基層社區,開展生活垃圾分類知識宣傳、勸導等志愿服務,不斷提升志愿服務的專業性,使廣大青年在生活垃圾分類工作中發揮主力軍和突擊隊作用。2020年6月前,各設區市要建立生活垃圾分類志愿者隊伍,定期組織開展生活垃圾分類宣傳、實踐活動。(責任單位:各設區市人民政府,共青團廣西區委)

                (五)動員家庭積極參與。全區各級婦聯組織要充分發揮“聯”字優勢,發揮廣大婦女和家庭在推動生活垃圾分類工作中的作用,以“環保媽媽”志愿服務活動、桂姐姐宣講為載體,通過開展形式多樣的社會宣傳、主題實踐等活動,面向廣大家庭大力傳播生態文明思想和理念,倡導綠色生活方式,普及生活垃圾分類常識,引導家庭成員從自身做起、從點滴做起,自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。(責任單位:各設區市人民政府,自治區婦聯)

                (六)開展示范片區、示范點建設。各設區市要分別以街道、社區為單元,開展生活垃圾分類示范片區、示范點建設。示范片區、示范點范圍內要實現生活垃圾分類管理主體全覆蓋,生活垃圾分類類別全覆蓋,生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統全覆蓋。以生活垃圾分類示范片區、示范點為基礎,發揮示范引領作用,以點帶面,逐步將生活垃圾分類工作擴大到全市。(責任單位:各設區市人民政府,自治區住房城鄉建設廳)

                三、加快生活垃圾分類系統建設

                (一)采取簡便易行的分類投放方式。各設區市要以“有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾和可回收物”為生活垃圾分類基本類型,確保有害垃圾單獨投放,逐步做到廚余垃圾單獨分類,努力提高可回收物的單獨投放比例。尚未具備廚余垃圾處理能力的城市可暫不要求對廚余垃圾單獨分類,但應對有害垃圾、可回收物單獨分類,2025年底前各設區市實行廚余垃圾單獨分類。實行廚余垃圾分類的城市,要鼓勵居民在家中濾出廚余垃圾水分,采用專用容器盛放,減少塑料袋使用。2019年底前,各設區市要結合本地實際,制定發布生活垃圾分類指南,明確各大類垃圾構成細目、分類投放要求等,引導市民自覺、科學地開展分類。各設區市要選取部分基礎條件較好的社區或若干居民小區開展生活垃圾分類定時定點投放試點,并總結經驗逐步推廣。要依靠街道社區黨組織,統籌社區居委會、小區業主委員會、物業服務企業力量,發動社區黨員骨干、熱心市民、志愿者等共同參與。2019年底前,各設區市要建立生活垃圾分類引導員隊伍,加強宣傳和現場引導、監督生活垃圾分類,糾正不規范的投放行為,做好臺賬記錄,確保生活垃圾分類落地見效。鼓勵有條件的設區市進一步細化可回收物類別,可結合當地公益慈善捐贈需要,鼓勵社會公眾通過民政部門設立的社會捐助站(點)捐贈可回收再利用的廢舊物品。各地可將社會捐助站(點)納入生活垃圾分類處理系統,統籌規劃建設生活垃圾回收和資源化利用系統。民政部門要加強對社會捐助站(點)和捐助物品回收利用全流程的監督指導。(責任單位:各設區市人民政府,自治區住房城鄉建設廳、民政廳)

                (二)設置環境友好的分類收集站點。實施生活垃圾分類的單位、社區要優化布局,按照有關標準規范,并結合生活垃圾投放、收運方式的實際需要,合理設置垃圾箱房、垃圾桶站等生活垃圾分類收集站點。生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,功能完善,干凈無味。有關單位、社區應同步公示生活垃圾分類收集點的分布、開放時間、監督電話,以及各類生活垃圾的收集、運輸、處置責任單位、收運頻率、收運時間和處置去向等信息。(責任單位:各設區市人民政府,自治區住房城鄉建設廳)

                (三)分類運輸環節防止“先分后混”。分類后的生活垃圾必須實行分類運輸,各設區市要以實現全程分類為目標,建立和完善分類后各類生活垃圾的分類運輸系統,有害垃圾可由環衛收運企業負責收運,屬于危險廢物的應當交由交通運輸部門許可的危險貨物道路運輸企業收運;可回收物可由在當地商務部門備案的再生資源回收企業或環衛收運單位負責收運;廚余垃圾由環衛收運企業負責收運。要按照區域內各類生活垃圾的產生量,合理確定收運頻次、收運時間和運輸線路,配足、配齊分類運輸車輛。廚余垃圾必須做到日產日清。生活垃圾分類運輸車輛應噴涂統一、規范、清晰的標志和標識,明示所承運的生活垃圾種類。有中轉需要的,中轉站點應滿足分類運輸、暫存條件,符合密閉、環保、高效的要求。要加大運輸環節管理力度,有物業管理的小區,做好物業服務企業和環境衛生部門的銜接,防止生活垃圾“先分后混”或“混裝混運”。要加強有害垃圾運輸過程的污染控制,防止二次污染,確保環境安全。(責任單位:各設區市人民政府,自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳、交通運輸廳、商務廳)

                (四)加快提高與前端分類相匹配的處理能力。要加快建立與生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸相匹配的分類處理系統,統籌城鄉生活垃圾處理,加強生活垃圾處理設施的規劃建設,滿足生活垃圾分類處理需求。要加強有害垃圾處理設施的規劃建設,滿足各設區市有害垃圾處理需求。根據分類后的干垃圾產生量及其趨勢,“宜燒則燒”、“宜埋則埋”。加快以焚燒為主的生活垃圾處理設施建設,切實做好垃圾焚燒飛灰處理處置工作。各設區市要采取長期布局和過渡安排相結合的方式,加快廚余垃圾處理設施建設和改造,統籌解決餐廚垃圾、農貿市場垃圾處理問題,嚴禁餐廚垃圾直接飼喂生豬。2020年底前,各設區市基本建成餐廚垃圾回收和資源化利用體系。2025年底前,各設區市要全面建成廚余垃圾收運處理體系。開展廚余垃圾就地處理試點工作,選取部分條件較好的公共機構、學校、企業、農貿市場等單位,通過配置小型獨立式的廚余垃圾處理設備實現就地化處理,取得成功后推廣應用。加快生活垃圾清運和再生資源回收利用體系建設,強化全區資源化利用企業布局布點,推動再生資源規范化、專業化處理,促進資源循環利用。積極引進再生資源回收企業,選取部分條件較好的社區,開展“互聯網+預約上門回收服務”試點,解決可回收物的收運和資源化利用問題。2020年底前,各設區市基本建立可回收物回收和資源化利用體系并不斷完善。2025年底前,各設區市可回收物回收和資源化利用體系應滿足全市生活垃圾分類需要。加大大件垃圾處理設施建設力度,解決大件垃圾處理問題。鼓勵生活垃圾處理產業園建設,優化技術工藝,統籌各類生活垃圾處理。(責任單位:各設區市人民政府,自治區自然資源廳、住房城鄉建設廳、生態環境廳、商務廳、機關事務管理局、市場監管局)

                四、建立健全工作機制,確保取得實效

                (一)強化工作統籌。自治區成立生活垃圾分類工作領導小組,由自治區領導擔任組長,自治區相關部門為成員單位,統籌推進全區生活垃圾分類工作,督促指導各設區市落實生活垃圾分類工作的主體責任,領導小組辦公室設在自治區住房城鄉建設廳。各設區市生活垃圾分類工作協調機構要定期匯總、分析本轄區內生活垃圾分類工作進展情況,及時解決推進生活垃圾分類過程中出現的問題,并于每年1月10日、7月10日前向自治區生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送全年和半年工作報告。(責任單位:各設區市人民政府,自治區各有關單位)

                (二)全面系統推進。2019年底前,各設區市要成立生活垃圾分類工作領導小組,建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、全社會積極參與的生活垃圾分類工作領導體制和工作機制。要組建推進生活垃圾分類工作專職部門,抽調一批懂技術、會管理、能力強的人員,專職負責生活垃圾分類工作。要探索建立“以塊為主、條塊結合”的設區市、城區、街道、社區四級聯動的生活垃圾分類工作體系,設區市有關單位,以及城區、街道、社區相應成立專職機構或配備專職人員,強化生活垃圾分類工作力量配置,加快形成統一完整、能力適應、協同高效的生活垃圾分類全過程監管體系。2020年6月底前,全區所有設區市生活垃圾分類工作監管體系基本建立。要將生活垃圾分類主體納入社會誠信評價體系,將生活垃圾分類違法行為信息歸集到本市公共信用信息平臺,依法對失信主體實施聯合懲戒。要結合實際,加快推進生活垃圾分類管理地方性法規、規章的立法工作,列入年度立法計劃,保障生活垃圾分類工作順利推進。要依法依規通過教育、處罰、拒運和納入社會誠信體系等方式進行約束,逐步提高生活垃圾分類的準確率。(責任單位:各設區市人民政府,自治區住房城鄉建設廳、司法廳、發展改革委)

                (三)完善政策支撐。研究制定鼓勵物業服務企業積極參與生活垃圾分類管理的支持政策。按照污染者付費原則,完善生活垃圾處理收費制度。建立與分類質量相掛鉤的單位生活垃圾收費機制;研究促進居民源頭分類減量的生活垃圾分類制度。強化資源利用產業鼓勵政策。建立低值可回收物回收補貼政策,引導企業回收利用低值可回收物。研究制定廚余垃圾資源化產品用于綠地林地土壤改良及污染土地修復的扶持政策。研究制定促進酒類等飲料制造企業回收循環利用包裝瓶罐政策,促進生活垃圾源頭減量,推動企業切實落實生活垃圾分類的責任和義務。各設區市要將生活垃圾分類工作經費納入同級財政預算,確保各項工作順利推進。(責任單位:各設區市人民政府,自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、住房城鄉建設廳、商務廳、自然資源廳)

                (四)強化宣傳發動。全區各級各有關單位要結合實際開展生活垃圾分類宣傳活動,普及生活垃圾分類知識。要做好生活垃圾分類的入戶宣傳和現場引導,切實提高廣大人民群眾對生活垃圾分類的認識,自覺參與到生活垃圾分類工作中,養成生活垃圾分類習慣。將生活垃圾分類納入文明城市創建重要工作內容。2020年底前,各設區市要建立生活垃圾分類示范教育宣傳基地,開生活垃圾分類專業知識和技能培訓,加強生態文明思想宣傳,提升廣大青少年學生、市民生活垃圾分類和資源環境意識。(責任單位:各設區市人民政府,自治區各有關單位)

                (五)強化監督指導。自治區盡快制定出臺生活垃圾分類工作考核辦法。各設區市建立城管執法、市容環衛、生態環境等多部門聯合協作機制,建立城區、街道、社區屬地監督檢查機制,加強對生活垃圾分類各管理主體的監督。加強社會監督和新聞媒體監督,明確監督舉報電話,舉報收運單位混裝混運、居民拒不執行生活垃圾分類等行為,確保生活垃圾分類品質;積極宣傳報道各地推進生活垃圾分類中的典型經驗做法、先進事跡,曝光反面典型,形成良好的社會輿論氛圍。建立健全生活垃圾分類工作激勵、獎懲機制。研究建立生活垃圾分類投放管理責任人制度,切實履行生活垃圾分類投放主體責任。自治區生活垃圾分類工作領導小組辦公室匯總各市、縣生活垃圾分類工作進展情況,定期向住房城鄉建設部及自治區黨委、自治區人民政府報告。(責任單位:各設區市人民政府,自治區文明辦,自治區住房城鄉建設廳、生態環境廳)

               

                附件:自治區生活垃圾分類工作領導小組成員名單及工作職責

               

               

               

              廣西壯族自治區    廣西壯族自治區     廣西壯族自治區

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              廣西壯族自治區   廣西壯族自治區        廣西壯族自治區

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              中國共產主義青年團    廣西壯族自治區   廣西壯族自治區

              廣西壯族自治區委員會    婦 女 聯 合 會   機關事務管理局

              2019年11月11日

               


              附件

               

              自治區生活垃圾分類工作領導小組成員名單及工作職責

               

                為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作的重要指示精神,落實黨中央、國務院決策部署,加快建立生活垃圾分類制度,改善人居生活環境,節約使用資源,提升社會文明水平,成立自治區生活垃圾分類工作領導小組(以下簡稱“領導小組”),成員名單和工作職責如下:

                一、領導小組成員名單及工作職責

                組  長:嚴植嬋  自治區黨委常委、自治區副主席

                副組長:周光華  自治區人民政府副秘書長

                        周家斌  自治區住房城鄉建設廳廳長

                成員為自治區文明辦,共青團廣西區委,自治區婦聯,自治區發展改革委、教育廳、民政廳、司法廳、財政廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、商務廳、文化和旅游廳、市場監管局、機關事務管理局等部門和單位分管負責同志。

                領導小組負責貫徹落實國家和自治區關于生活垃圾分類工作的決策部署,指導全區生活垃圾分類工作,統籌協調解決推進生活垃圾分類工作中的重大問題,督促各地人民政府切實履行職責,完成生活垃圾分類工作各項目標任務。

                領導小組下設辦公室,負責領導小組的日常工作,辦公室設在自治區住房城鄉建設廳,辦公室主任由自治區住房城鄉建設廳廳長周家斌同志兼任,副主任由自治區住房城鄉建設廳副廳長封寧、自治區發展改革委總經濟師羅陳娟、自治區機關事務管理局黨組成員梁萬山同志兼任。

                二、各成員單位職責

                自治區住房城鄉建設廳牽頭負責推進生活垃圾分類工作,指導各地做好生活垃圾分類投放設施建設和管理,指導各地建設并完善垃圾分類投放和生活垃圾無害化處理處置設施;牽頭推動建立完善相關技術標準和規范;定期召開領導小組辦公室會議,總結、研究和推動工作。

                自治區文明辦負責指導各地各有關部門做好生活垃圾分類和治理工作宣傳,將生活垃圾分類納入文明城市創建重要工作內容。

                共青團廣西區委負責指導各地做好青年志愿者活動組織工作,充分發揮青少年在生活垃圾分類工作中的主力軍和突擊隊作用。

                自治區婦聯負責指導各地發動婦女積極參與生活垃圾分類工作,面向廣大家庭大力傳播生態文明思想和環保理念,引導家庭成員自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者和推動者。

                自治區發展改革委負責會同有關部門將生活垃圾分類工作納入相關規劃;爭取中央預算內資金優先支持生活垃圾強制分類城市相關設施建設;研究生活垃圾處理有關收費政策。

                自治區教育廳負責指導各地開展校園生活垃圾分類推進工作和生活垃圾分類知識進校園活動。

                自治區民政廳負責監督指導社會捐助站(點)和捐助物品回收利用工作。

                自治區司法廳負責指導各地制定完善生活垃圾分類管理法規規章。

                自治區財政廳負責整合資金支持全區生活垃圾分類工作,指導各地將生活垃圾分類工作經費納入同級財政預算。

                自治區自然資源廳負責按照“集中統籌、分級保障”的原則,指導各地保障生活垃圾分類處置設施項目建設用地。

                自治區生態環境廳負責指導各地規范有害垃圾收集、暫存、運輸、處置工作;指導各地加強對有毒有害垃圾安全轉移和無害化處置的監管;將生活垃圾分類工作納入環境保護模范城市創建的考核內容;組織指導各地開展生活垃圾處理處置污染防治設施運行情況檢查;督促和指導生活垃圾處理處置單位實現廢水廢氣達標排放。

                自治區商務廳負責指導各地加快推進廢舊回收和資源化利用體系建設,指導各地組織餐飲服務企業開展綠色餐飲工作,推廣使用可循環利用物品。

                自治區文化和旅游廳負責指導推進A級旅游景區、星級飯店生活垃圾分類工作,嚴格限制使用一次性用品。

                自治區市場監管局負責指導各地推進餐飲服務單位生活垃圾分類工作,指導各地加強對餐飲服務單位所產生的餐廚廢棄物處理處置的監管,查處采購、使用“地溝油”的行為。

                自治區機關事務管理局牽頭負責組織黨政機關等公共機構開展生活垃圾分類工作,督促指導地方公共機構開展生活垃圾分類工作。

                三、工作要求

                (一)領導小組根據工作需要定期或不定期召開會議,由組長或副組長主持,會議議定事項以領導小組名義印發會議紀要,由領導小組辦公室負責督辦。領導小組辦公室根據工作需要不定期召開主任辦公會議,貫徹落實國家和自治區生活垃圾分類工作的決策部署,推動相關工作落實。

                (二)領導小組各成員單位要結合各自職責,認真貫徹落實相關議定事項,加強溝通,密切配合,確保完成各項工作任務。

                (三)領導小組成員如需調整,涉及省級領導同志的,由領導小組辦公室行文報請自治區人民政府同意后發文調整;涉及其他成員調整的,由領導小組辦公室行文報請領導小組辦公室主任批準后自行發文調整。

               

              相關鏈接:《關于在設區城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》政策解讀材料

               

                 

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